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　　打造“四个定位”是郴州市委市当局付与嘉禾的时间方位，是嘉禾发扬的搏斗目的。我到嘉禾履职后，保持“四个定位”不震荡，一张远景干终究，继续完整和足够内在本质，正在提标提速提质上下足时刻。针对怎样打造更有新质的“中国精铸幼镇”，我多次深切园区和企业，通留宿访、走访、召开漫道会等景象，累计展开专题调研10余次，走访企业60余家，周密解析嘉禾铸锻造物业的发露出状、存正在的题目和清贫，普遍听取偏见倡导，并连接自己的极少研究，酿成了本调研陈述。

　　（一）千年的史书传承。嘉禾铸锻造起于秦汉，“秦戍五岭”时，正在嘉禾屯粮、造械，始兴冶铸之术。“宋人南渡”后，正在江南开矿垦荒，嘉禾锻造应势而发、成行立市。明清时候，嘉禾人“打铁铸锅”踪影遍布世界，“炉昌会”是当时湖广着名的行业构造，嘉禾铁匠李长赐率领艺人正在南华寺一次浇铸成型“千僧锅”（供“千僧”食用的煮锅）。解放后，嘉禾锻造业繁荣发扬，从50年代乡乡办铁木社，到70年代全县买办五金厂、器械厂、水电摆设厂、汽车修配厂，再到90年代，州里企业迅速振兴，铸锻造企业近1000家，塘村镇、袁家镇等地“家家燃烧、户户冒烟”。进入21世纪，嘉禾锻造渐渐转型升级，普遍进入汽车配件、数控机床、精细机器等规模，锻造工夫血脉相承，历久弥新，先后被评为“江南铸都”“中国锻造之乡”。

　　（二）深重的物业根柢。历经千年传承与发扬，酿成了较为完好的坐褥、供应、出售、售后等物业编造，积攒了足够的技艺、人才、音信等资源。从品类来看，涵盖市政工程铸件、压力机配件、木匠机器配件、机电配件、兴办机器配件、玻璃机器配件、机床配件、汽车汽船配件等八大系列数千个种类。从工艺来看，无论是日常灰铁铸件、合金铸件、球墨铸件，如故精度2微米以上的、采用5轴以下数控机床可能已毕加工的，嘉禾都能坐褥。从工人来看，县内有各式熟练工匠2.5万人，炉工、钳工、车工、铣工、镗工、浇注工、造型工、模具工、翻砂工等各式工匠完好，“锻造湘军”被评为湖南省十大劳务品牌之一，“湖南锻造工匠”被评为世界“就业动员类劳务品牌”。从商场来看，北与长株潭，南与大湾区，都有普遍而精密的合营配套；产物远销欧美、非洲、东南亚等30多个国度和地域，是全省县域特质物业集群表贸试点县（铸锻造）。

　　（三）顽强的转型措施。深切贯彻新发扬理念，加快企业转型发扬。舍弃一批掉队产能，仅2018年今后合上退出“幼缭乱污”企业153家，拆除冲天炉261座、铝壳炉102座，已毕企业电能替代改造120余家。引进一批优质企业，得胜引进了鑫泉、飞恒等一批计谋投资者，全县现有铸锻造企业135家，个中规上企业106家，年产能高出5万吨的2家，展现了南宏科技、中毅达等一批著名企业，更加是引进造就了机器装置企业30余家，迈出了由锻造到筑设的坚实一步。攻破一批技艺难合，38家企业扶植研发中央，与湖南大学、中南大学等20余所科研院校连合展开合节技艺攻合，扶植湖南省博士作事站2家，现有国度级幼伟人企业1家、高新技艺企业45家、省级专精特新企业17家、省级革新型企业25家、新四板挂牌企业7家，具有适用型专利667件、出现专利90件。

　　（四）特质的物业园区。具有全省独一以铸锻造物业立园的省级高新区，先后获评湖南省铸锻造特质物业园、湖南省新型工业化树模基地、湖南省特质物业集群和特质物业会合区。从物业机合来看，园区现有83家界限以上工业企业中，铸锻造和装置筑设企业75家，主特物业实行产值近80亿元，物业会合度达90%以上，正在全省136个园区中处于当先职位，是名副原来的铸锻造特质物业园区。从承载维持来看，总面积488.47公顷，总体组织为“一区两园”，个中坦塘工业园381.67公顷，不光筑有企业供职中央、员工培训中央、公租房、污水管造厂、多创空间等配套方法，还遵照锻造物业的特色，筑有省级铸锻造质料检修检测中央、模具中央、机加工中央、废砂管造中央、江南铸都教导培训基地、多国讲话表贸国际营销平台等供职平台；龙行工业园106.8公顷，7.9万㎡模范厂房交付运用，已引进入驻企业7家，租赁厂房面积4.5万㎡，个中投产5家。从体系机造来看，经由多年查究与转换，酿成了一套对照完整的机造体系，譬喻深化园区“去行政化、走商场化”拘束体系转换，最大限造裁汰园区行政性、社会性事宜；譬喻推感人事薪酬与绩效转换，冲破身份“壁垒”，因事设岗、人岗立室、绩效查核，引发干部转态度、提出力；譬喻踊跃查究厂房需要新途径，可能知足购地、租赁、孵化等分歧需求；还譬喻踊跃查究“区中园”运营形式，引入国投集团独立成立运营绿色智能锻造物业园。

　　（五）强劲的发扬势头。就项目来势而言，2024年确定的24个工业项目、总投资59亿元，已落地开工15个，悉数筑成投产后可新增工业总产值68亿元。就物业来势而言，前端有锻造、中端有精加工、后端有装置筑设，物业链根本成型，更加是数控机床智能摆设抱团入园项目谋划投资10亿元、悉数投产后年产值达10亿元以上，个中捷甬达公司坐褥的机床能手业内属于高端产物，落地后将动员钣金、机加工等企业落户嘉禾。就企业来势而言，正在经济下行的大处境下，企业发扬逆势上扬，企业订单“爆满”，坐褥“火红”，15家存量企业踊跃购地筑厂、扩能升级，2024年，园区用电量伸长24.33%，正在剔除缓税的策略成分下，筑设业税收伸长24.9%。

　　（一）缺完善的生态链。一是物业图谱暂未修建。知足于正在现有根柢上伸张界限、伸张产能，物业链“上下游、独揽岸”不明白，物业图谱暂未绘造，物业走向不晴明。二是配套商场不足完整。“前头”因嘉禾不产铁，企业坐褥所需的原料须要正在边区置备；“中心”因缺钣金、电镀、机加工等物业链合节企业，需正在表采购零部件，或者运出加工后再运回拼装；“后头”的产物出售也是销往边区，酿成“两正直在表、中心进出”的坐褥形式。三是龙头企业尚未引进。锻造企业数目虽多，但欠缺有逐鹿力、动员力强的链主企业、龙头企业，现有企业的产能产量、商场占领率、产物逐鹿力等，与国内同类龙头企业比拟，仍然另有较大的差异。四是高端企业如故空缺。铸锻造企业合键坐褥铸锻件、幼模具，近年来引进的数控机床企业坐褥的仅是中端产物，缺乏高端精细加工、智能筑设企业。

　　（二）缺绿色的物业链。一是企业组织较分开。目前嘉禾锻造和装置筑设企业有135家，合键漫衍正在坦塘工业园以及袁家镇、塘村镇、珠泉镇、龙潭镇，个中正在园区的唯有83家，其他企业合键分开正在四个州里，集群度不高。二是环保整顿职司重。一面企业因为思念源由、资金题目迟迟未动工，转型升级进度较为滞后。三是转型升级不彻底。多半锻造企业只是被动地应对策略哀求，知足于正在坐褥产能上抵达国度模范，产物格料并没有彰着的普及，坐褥工艺没有本质性的更正。

　　（三）缺高端的价格链。一是铸件代价低。大一面产物是毛坯品、半造品和低级加工产物，铸件产物代价遍及正在6000元—8000元/吨，抵达10000元/吨以上的较少，处于代价低端程度。二是产物废品率高。全县拥有机器化造型线%，相当一面企业仍以手工和简略机器为主，锻造机器化程度和模具精度低，日常铸件废品率为8%独揽，庞大件和高级件达15%，而茂盛国度仅为2%。三是精铸产物占比少。工艺相比较较简单，缺乏球墨铸件、合金铸件、精细铸件等高精度、高技艺、高质料的产物，全县日常灰铁铸件占70%以上，高端的铸钢件和球铁件亏折10%，铝合金铸件、有色铸件与工艺铸件占比更低。

　　（四）缺优质的供职链。正在土地保证方面，如将园区表企业悉数莺迁入园（还未研讨招商引进企业），起码需用地5000亩，但遵守嘉禾获批的领土空间计议，到2035年全县工业用地目标加上存量唯有3000亩独揽。正在电能保证方面，嘉禾唯有国网一家电力公司，工业电价相对较高，与珠三角地域比拟每度电要贵0.1元独揽，铸锻造类企业是用电大户，电价的轻微差异都邑给企业发扬带来很大的影响。正在营商处境方面，企地冲突时有产生，村民阻工扰工题目分歧水准存正在；司法部分存正在司法查验不典型等题目，肯定水准上影响了企业的平常坐褥。正在手续解决方面，行政审批存正在轨范繁琐、时限长、来回跑等题目。正在根柢方法方面，景观大道延迟段（荣昌西道－兴园东道）、禾兴道中南段（工业大道－兴园西道）、无名道（工业大道－兴园西道）等道道暂未拉通。

　　党的二十届三中全会指出，加快推动新型工业化，造就巨大前辈筑设业集群，激动筑设业高端化、智能化、绿色化发扬。市委督战嘉禾时，巨培书记对嘉禾提出了“五个继续发力”的作事哀求，个中之一即是“正在抓发扬强物业上继续发力”，更加是正在高新区漫道会上，对园区发扬和铸锻造物业发扬，从“物业图谱、物业定约、物业生态、物业招商、物业供职”五个方面提出了的确哀求。咱们将深切贯彻党核心、国务院合于推动筑设强国成立的计谋决议，锚定“三高四新”俊美远景，极力供职湖南“打造国度紧急前辈筑设业高地”，聚焦全市“四大定位”计谋目的，扛牢市委、市当局付与“四个定位”的庆幸职责，极力推动“物业强县”计谋，保持“讲政事、精发扬、守底线、强行列”总体哀求，藏身千年铸锻造深重内幕，踊跃适宜筑设业高质料发扬哀求，加快铸锻造物业机合性调解，缠绕“新”的特色和“质”的晋升，络续延迟物业链条，重塑物业生态，极力打造特质集群的“中国精铸幼镇”。

　　（一）绘造物业图谱，精准定导游航。一是因业造图明偏向。树牢全物业链思想，遵守“有链强链、缺链补链、上下延链”思绪，缠绕“一主一特”物业，负责探求、几次梳理铸锻造上下游企业，科学绘造物业链图谱。深化顶层策画，保持兼顾妥协、错位发扬、主业杰出的规定，遵守我县锻造物业的实质情状，络续完整、优化锻造物业中历久发扬计议，使计议更适当实质发扬需求。组织新物业，亲密眷注前沿技艺发扬动态，以机器装置、数控机床等物业上风为发扬主旨，以人为智能、互联网利用、新能源、数字物业为主攻偏向，激动嘉禾锻造向嘉禾筑设再到嘉禾智造横跨式发扬。二是胶柱鼓瑟补链条。鼎力推行物业链精准招商，出力引进一批有影响力的头部企业，补齐电镀电泳、专业热管造、深广加工和钣金筑造、数控机床主轴箱筑设、数控体系代劳等合节短板。查究扶植互联网“零配件超市”，流通物业链“堵点”，加快物业链与供应链、革新链、资金链、策略链深度统一，推进铸锻造集群式、高端化发扬。三是挂图作战创集群。推行工业类“十大标识性项目”，成立数控机床物业园、注塑机物业园、电镀物业园、针织物业园、农产物会集加工园“五大园中园”，造就2-3家年产10万吨以上的“锻造航母”，创开国度级中幼企业（锻造）特质物业集群、省级数控机床中幼企业特质物业集群，力求2025年新增界限工业企业10家以上，新增工业总产值40亿元以上。

　　（二）组筑物业定约，驱动革新发扬。一是巩固定约率领。查究组筑精密型、配套型、团结型物业协会定约，进一步明白园区企业发扬偏向，优化资源装备，引颈园区物业集群协同发扬。合伙同意行业产物团结模范，倒逼企业转型升级、晋升产物格料。推行不同化发扬，通过定约牵头企业的妥协，使成员企业间扶植计谋性团结相干，避免展现反复研发和同质化逐鹿情状。健康资源有用共享机造，实行人才、摆设、技艺等多种资源共享，普及团体革新才华程度。二是巩固技艺攻合。深化革新平台成立，重心打造湖南省高端切削机床工程技艺探求中央、郴州市精细机床铸件技艺研发中央等，富裕阐发湖南省铸锻造物业科研劳绩转化中试基地、省铸锻造产物检测中央等平台效力，策动援帮企业与高校院所连合展开技艺攻合，加快革新劳绩转化为实际坐褥力。杰出革新型企业造就，扶植以革新型企业、高新技艺企业、专精特新“幼伟人”企业、龙头领军企业为主体的优质企业造就库，激动酿成“专精特新”向筑设业单项冠军企业梯度造就生长编造。深化“智赋万企”活动，策动企业加快“上云”“上平台”，扩充运用数字化、收集化、智能化坐褥器械，踊跃推动企业技艺改造升级，推进数字经济和实体经济深度统一。三是巩固品牌造就。踊跃举办世界或全省铸锻造业才干大赛或业内的顶峰论坛、展销会等规格较高、影响面较广的举止，络续晋升“江南铸都”“中国锻造之乡”等品牌影响力和美誉度。加快推动“嘉禾锻造”团体品牌的认定，指引现有锻造企业靠大联强，巩固与三一重工、中联重科等前辈筑设企业的接洽团结，力求到2030年，造就3-5家龙头企业、50家中等界限生长性企业，争创省闻名招牌3个、中国有名招牌1个。

　　（三）造就物业生态，激动上风互补。一是正在园区组织中优生态。缠绕装置筑设、智能筑设的发扬定位，一体推动坦塘工业园、龙行工业园成立，提质塘村精铸幼镇，加快企业“整合入园、集群发扬”措施，展开入园企业筑设技艺、企业类型等筛选支配，杰出彼此嵌入、精细团结、深化分工，激动“两园一镇”错位发扬、上风互补。二是正在企业转型中优生态。适合“双碳”趋向，以核心环保督察反应题目整改为契机，加快铸锻造物业环保整顿，激动相干企业正在2025年5月亨通已毕整改销号，厉刻践诺行业环保准入模范，执意舍弃掉队的摆设、工艺和产能，倒逼企业迅速转型升级，指引有产物共性、链条相干的企业采纳抱团发扬的格式，通过资源共享、因素共享、音信共享和技艺共享等格式，组筑供职型、筑设型、探求型企业。三是正在产物提质中优生态。保持“高精尖”同步发扬，更加是要解放思念，重视抓大不放幼，正在幼件的精铸产物上下时刻，譬喻针对家家户户须要菜刀的特色，通过举办“刀王”大赛等举止，比硬度、比厚度、比犀利度，打响嘉禾菜刀品牌；譬喻针对年青人锺爱户表探险的特色，筑设户表用品、应急搜救摆设；譬喻针对消费者对安静的高度珍惜特色，筑设消防东西、警用防备摆设等，激动产物向精向特偏向发扬，防范同质化、低端化。

　　（四）聚力物业招商，积贮发扬动能。一是深耕大湾区商场。阐发“十万雄师”正在粤港澳大湾区的“嘉商”上风，走转换道、打绽放牌、吃广东饭，踊跃融入大湾区成立，扶植物业链长机造，精准展开物业链招商、集群招商，鼎力推动中介招商、以商招商，愈加精密地与大湾区前辈筑设企业合营配套，更加与数控机床筑设、汽车筑设、家电筑设、通信摆设筑设、人为智能筑设等前辈筑设企业合营配套，竭力成为其零部件定点供应商和坐褥基地。二是斥地长株潭商场。负责探求长株潭筑设业发扬计议，比较长株潭重心发扬的物业链，找准产物的融入点和需求差，加大商场斥地和营销力度，重心对接三一重工、中联重科、株洲中车、比亚迪等闻名筑设业集团，力求更多产物融入长株潭物业链，酿成“一北一南、合营配套、自成编造”的发扬式样。三是延迟表洋商场。主动融入国度强大发扬计谋，融入湖南自贸区郴州片区成立，抢抓对非交易发扬契机，借帮“湘企出海”“品格郴州”等供职平台，富裕阐发世界县域电商逐鹿力百强县、全省表贸前辈县和全省县域特质物业集群表贸试点县（铸锻造）上风，深度承接物业迁移，引进和造就一批表贸型企业，激动产物走向海表商场。

　　（五）创优物业供职，厚植精铸肥土。一是“三段仔肩造”抓供职。革新重心项目全周期拘束供职机造，实行招商引资和争资立项前段仔肩造、项目推动中段仔肩造、投产运转及财路成立后段仔肩造的“三段仔肩造”，推广旬判辨、月调动、季观摩、半年幼结督战、终年总结查核的“五步作事法”，落实县级引导“五包一、五个一”项目推动供职机造（每个项目均由县级引导包征地拆迁、包冲突排解、包成立进度、包完毕验收、包税收协管；引导一线带动、项目一线激动、作事一线落实、题目一线办理、成果一线校阅），以干部之“为”帮推物业之“进”。二是“六条硬设施”优处境。厉刻落实“企业无扰日”轨造，对园区实行封锁拘束，企业变“忙陪伴”为“忙坐褥”；鼎力实行“帮代办”轨造，园区内企业审批事项一律由园区帮代办供职中央代办，园区表企业一律由州里或部分代办，手续变“企业办”为“部分帮”；革新推广“并联审批”轨造，同意并联审批流程操作清单，最大限造裁汰审批流程、压缩审批时限，流程变“接力赛”为“齐步跑”；周密推行“反向测评”轨造，由企业评比“最不受迎接部分”，倒查不卖力不担任的部分和人，作事变“老板急”为“干部急”；健康完整“引导下访企业”轨造，变“企业上门”为“引导上门”，主动靠前供职，办理企业面对的题目和清贫；扶植践诺“警务赴企”轨造，变“被动管造”为“主动出击”，以营商处境之“优”蓄积物业发扬之“能”。三是“五好园区”强维持。厉刻落实县委书记、县长每周起码到园区现场办公一天轨造，举全县之力援帮园区，激动土地、资金、项目、策略向园区倾斜，激动史书遗留题目尽速办理，激动园区高质料发扬。以成立“五好”园区为导向，鼎力推动新一轮扩区，加快闲置厂房、低效厂房和“僵尸企业”处理，继续改进道网、管网等根柢方法成立，查究展开“光景电储能+微电网”成立，踊跃推动气化郴州“桂阳-嘉禾”工程成立，晋升园区逐鹿力、承载力和吸引力。推行园区转换攻坚活动，深化商场化运营转换、人事薪酬轨造转换、剥离社会事宜拘束机能转换，让园区聚焦主责主业，力求“五好园区”查核进入全省中上游。（何勇）